El Gobierno de Paraguay ha comenzado a impulsar un proceso de actualización de su marco normativo en el sector eléctrico, orientado a facilitar la incorporación de nuevas fuentes de generación y a fortalecer la seguridad de abastecimiento del Sistema Interconectado Nacional.
Este proceso responde, por un lado, al crecimiento sostenido de la demanda interna de energía eléctrica y, por otro, a la expectativa de que el país comience a destinar progresivamente una mayor proporción de la energía proveniente de las centrales hidroeléctricas binacionales al consumo interno. Este escenario plantea la necesidad de planificar con anticipación la expansión de la capacidad de generación eléctrica y de diversificar las fuentes de energía disponibles.
En este contexto, el Gobierno paraguayo ha promovido ajustes regulatorios destinados a habilitar la participación del sector privado en el desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica a partir de fuentes de energías renovables no convencionales. Un hito relevante en este proceso ha sido la aprobación de la Ley Nº 7599/25, promulgada el 7 de diciembre de 2025, “DE MODERNIZACIÓN DEL RÉGIMEN QUE REGULA Y FOMENTA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA A PARTIR DE FUENTES DE ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES NO HIDRÁULICAS”, que establece un marco jurídico destinado a promover la generación de energía eléctrica mediante el aprovechamiento de fuentes renovables no convencionales no hidráulicas, con el propósito de fomentar su utilización racional y sostenible.
En este contexto, la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) continúa desempeñando un rol central como empresa pública responsable de la operación del sistema eléctrico nacional, así como de la planificación y contratación de nueva generación destinada a abastecer la demanda interna. El nuevo marco regulatorio prevé procedimientos de licitación y contratación de energía a Generadores que permiten incorporar generación privada al sistema manteniendo la coordinación y operación centralizada por parte de la empresa.
La Ley Nº 7599/25 también prevé que los Autogeneradores y Cogeneradores puedan inyectar sus excedentes de energía eléctrica al Sistema Interconectado Nacional, los cuales serán remunerados por la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) conforme a una tarifa que es determinada por el Viceministerio de Minas y Energía.
Asimismo, la ley contempla la posibilidad de que los Autogeneradores, Cogeneradores y Generadores puedan suministrar directamente energía eléctrica a Grandes Consumidores, que son personas físicas o jurídicas caracterizados por una demanda máxima igual o superior a 30 MW. En estos casos, el precio de la energía será acordado entre las partes en el correspondiente contrato de compraventa de energía eléctrica.
La norma también contempla la figura del Exportador, que es quien se encuentra habilitado para producir energía eléctrica a partir de fuentes renovables para fines de exportación, en un contexto de integración energética regional.
Por otro lado, corresponde mencionar la Ley Nº 7452, promulgada el 27 de enero de 2025, “De modernización del régimen de promoción de la inversión en infraestructura pública y ampliación y mejoramiento de los bienes y servicios a cargo del Estado”, la cual regula los contratos de participación público-privada. En el marco de esta normativa, se autoriza expresamente la ejecución de proyectos vinculados al sector eléctrico, incluyendo actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, así como proyectos de generación de energía renovable y de energías renovables no convencionales no hidráulicas.
Estas reformas se inscriben en una tendencia más amplia observada en América Latina, donde los sistemas eléctricos evolucionan hacia modelos institucionales que combinan la planificación pública con mecanismos que habilitan la participación privada en la expansión de la generación eléctrica.
Las transformaciones regulatorias del sector eléctrico paraguayo también tienen implicancias para la agenda de la Comisión de Integración Energética Regional (CIER). En efecto, Paraguay ocupa una posición estratégica dentro del sistema eléctrico del Cono Sur y en la dinámica de los intercambios energéticos regionales, por lo que los cambios introducidos en su marco institucional y regulatorio resultan particularmente relevantes para los procesos de integración energética en la región.
En este marco, la Comisión de Integración Energética Regional (CIER) continúa desempeñando un papel clave como plataforma de cooperación técnica, generación de conocimiento e intercambio de experiencias regulatorias entre operadores de sistemas, reguladores y empresas del sector eléctrico de la región, contribuyendo al fortalecimiento de la integración energética latinoamericana.
